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诡中有诡唤醒村民意识,缓解“官民”矛盾——对传统村落保护与发展中政府与村民关系的思考-中南大学中国村落文化研究中心

2019-08-16 07:59:59
唤醒村民意识,缓解“官民”矛盾——对传统村落保护与发展中政府与村民关系的思考-中南大学中国村落文化研究中心
编者按
基层政府和村民委员会是传统村落保护的执行主体,在政策宣传和古建的修缮方面应起到关键作用。然而,现实情况是,包括已被列入传统村落名录在内的部分古村古镇的基层管理部门,却长期处于不作为的状态,甚至还出现违法套取修缮资金的行为。针对这一现状宅女丹药师,既要加大对古村落保护政策和法律法规的宣传力度,更要加强执法监管,打击贪腐潘柳黛,确保古村落得到及时、有效的保护。
古村所在之处必有“怨”,政府所在之职必有“难”!
中国传统古村落的保护不是村民脱贫致富的唯一依靠,国家没有绝对的保护,村民需要传统的意识。安徽考察小组所调研的古镇古村都存在一个最普遍的问题。提及对传统村落的保护与修缮,村民大都是愤怒与不满,抱怨政府的不公与不作为,而这些负面情绪的背后隐藏着的实际上是价值观的问题阴奕彤,村民了解古村古宅的历史与现状,却不知国家保护之政策之法律法规,调查人员问当地人古宅保护维修、法律法规,当地人言语多为“不清楚”“不了解”“不知道”。
根据实际走访情况,当问到村民古宅的维修情况时,大部分村民会说哪做的不好,然后会接着说这本来就是国家的责任,是国家文物,一味地认为应由国家来处理。老百姓认为村子是古村落,国家就应该负责该村所有的建筑维修,甚至应该解决村民的经济问题。在这种思想的引导下,村民产生了惰性鱼跃农门,凡事依靠国家解决,对国家依赖程度越高,所对应的期望值也会变高,其抱怨与不满也会随之升级。那么为何会产生这种现象?又该如何解决?诡中有诡如若村民知道国家保护古村落保护的法律法规,明白传统村落保护的政策,是否能缓解村民对政府的敌意?提高村民保护古宅的保护意识?
一、原因分析
(一)传统村落获批并未向村民公示说明
我国现有四千多个村落被列入中国传统村落名录,考察小组走访众多村落时发现,姬云飞然而许多古村落村民并不知本村已是传统古村落,也不知古村落保护的具体措施与规划,更不知古村落专项资金的如何使用及使用去向。种种不清楚与不了解柴刀女,容易造成村民对保护项目的模糊以及对政府的推定误解。常见的话语为“资金去哪儿了不知道,肯定是干部贪污”“我的房子没有维修,因为别人家有关系”“这本来就应该是国家负责保护和维修的”。村民对政府的敌意很明显,可能很大一部分就是源于村民的不知情。如果村民知晓古村落保护政策详情赵小婷,知悉项目专项款的使用账单,那么村民所表现出的不满情绪应该会有所缓解念念勿忘。虽然没有绝对的公平,但有相对的理解看家蛇,如果相关部门在申请传统古村落之前动员村民,在村内宣传,获批之后及时向村民说明国家的保护的法律规定,将维修古宅的条件和具体事项向村名提前作说明,那么村民理解程度就会大增。
(二)未落实村务公开公示工作
国家虽一直倡导“阳光工程”,政务公开行政事务,可起到监督效果,但是,在具体落实时,却差强人意。村委会虽然是基层群众自治组织,也应遵守党纪国法,尽管并非每个村都要实行村务公开,但大部分村民却知道村务公开这一政策。调研组成员所到之处阮裕焚车,必有村民反映村干部办事凭关系,有些村子村务完全不公开,有些只公开不会有利益群体纷争的项目和政策沙欣贤,如:选民资格的公布、可领取养老保险的名单、可二胎生育名单,而对于传统古村落保护措施不提或少提,对于经费的使用明细表更是秘而不宣,以至于村民对于古宅的是否属于可维修、如何维修、维修费用的承担问题一概不知。
二、对策及建议
针对此问题王若子,调查组认为村委与村民之间的沟通是非常重要的。
首先弹跳哥,村委牵头,联动各村民小组组长,向村民宣传对传统古村落保护规划的政策,将对不同建筑保护的分类与维修投入和维修条件提前做出公示,如有村民提出异议,应当做出合理的说明和核实情况,让村民了解古村落的维修情况,互相监督。
其次,对于用来保护古村落的专项资金,应做出具体的明细账目,对于要进行使用的项目,应召开村民大会,听取村民意见综合多方面再做出合理的决定。如果能从意识上改善村民的观点和看法,能从很大程度上缓解茅盾,更好的保护传统文化。


编辑:吴灿、邓昶、杨洋
供稿/摄影:安徽组
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